Шлагбаумы у рек и озер: законна ли плата за доступ к водоему
Юрист разъяснил inbusiness.kz, как оспорить незаконные поборы и получить доступ к водоемам.
С наступлением лета казахстанцы всё чаще выбираются на природу — к озёрам, рекам и другим водоёмам. Однако прогулка к воде не всегда оказывается свободной: на пути могут встретиться шлагбаумы, охранники или касса, где требуют заплатить за проход. Возникает логичный вопрос — насколько это законно? Может ли база отдыха или арендатор земли брать плату просто за доступ к берегу?
Доступ к водоёмам общего пользования в Казахстане гарантирован Конституцией и профильными законами. В соответствии со статьёй 6 Конституции РК, вода и природные ресурсы принадлежат народу. Статья 65 Водного кодекса прямо запрещает ограничивать доступ к водоёмам общего пользования, включая установку заборов, охранных пунктов или любых других барьеров. То же самое закреплено в пункте 4 Правил общего водопользования (приказ Минсельхоза от 20.03.2015 №19-1/252), а статья 16 Водного кодекса называет все водные объекты объектами общего пользования.
Как поясняет юрист Сайкен Айсин, любое ограничение доступа к воде, кроме случаев, связанных с санитарной или экологической безопасностью, является нарушением закона. Такие исключения допускаются лишь при наличии официальных предписаний.
"Даже если вся прилегающая к озеру территория принадлежит физлицу или юрлицу, доступ к берегу должен быть открыт. В противном случае действует норма о сервитуте — праве прохода, которое может быть установлено решением акимата или суда", — уточняет Айсин.
Даже если территория возле водоёма находится в частной собственности или аренде, это не отменяет права граждан на свободный доступ к воде. По пункту 8 статьи 1 Водного кодекса РК, арендатор или собственник обязан обеспечить проход к 20-метровой береговой полосе. Если проход полностью перекрыт, действует норма сервитута — это право прохода, которое может быть установлено решением акимата или суда.
Частный предприниматель или база отдыха имеет право брать деньги за предоставляемые услуги — лежаки, зонты, аренду беседок, душевые, туалеты, развлечения. Однако они не могут требовать деньги за сам проход к воде, запрещать приносить еду и напитки, зонты и покрывала, а также навязывать платные услуги.
Если у вас требуют деньги за проход, юрист рекомендует избегать конфликтов. Лучше спокойно выяснить, почему вас не пускают, и узнать, есть ли альтернативный путь к водоёму. Если пройти действительно невозможно, вы имеете полное право на бесплатный доступ к берегу, и любые требования оплаты за это — незаконны.
При разговоре с охраной попросите представиться, запишите имя, должность, контактные данные сотрудника и владельца (или арендатора) участка. Сделайте фото, видео или аудиозапись происходящего — фиксация на телефон является законной и пригодится для подачи жалобы. Если вы всё же заплатили, обязательно требуйте чек. Отказ выдать квитанцию, особенно при наличии кассового аппарата — повод обратиться в налоговую службу.
Если ваши права нарушены, можно подать жалобу в акимат, прокуратуру, полицию, экологическую инспекцию, минэкологии (на местах), комитет по защите прав потребителей или налоговый орган. Нарушение квалифицируется по части 2 статьи 364 КоАП РК и предусматривает административную ответственность: при первом случае — предупреждение, при повторном — штраф. Размер штрафа варьируется от 2 МРП для физлиц до 42 МРП для крупного бизнеса.
Каждое лето в Казахстане — не только про солнце и отдых, но и про борьбу за право быть у воды. Важно помнить: речки, озёра и другие водные ресурсы — принадлежат народу. Платить за то, что по закону является бесплатным, вы не обязаны. Если сталкиваетесь с препятствиями — не молчите, а защищайте свои права.
Иллюстративное фото